• 全面深化政務公開 助推新時代法治政府建設再上新臺階

    大連市人民政府市長 陳紹旺

    (2022年5月15日)

    今天是遼寧省第十六個“政務公開日”,主題是:堅持依法行政,深化政務公開,加強法治政府建設。黨的十八屆四中全會把全面推進政務公開作為加快建設法治政府的重要任務,黨的十九大明確要加強對權力運行的制約和監督,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行。全市各級政府要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,以全國法治政府示范市建設為抓手,以“政務公開日”活動為契機,以公開促落實、促規范、促服務,推動政務公開貫穿法治政府建設全過程,全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。

    充分發揮政務公開的開放互動性,推進政府職能持續優化。民之所盼,政之所向。過去一年,我們緊緊圍繞建設人民滿意政府,更加注重發揮政務公開在政府與群眾間的橋梁紐帶作用,廣泛傾聽民意,開放吸納民智,著力推動行政行為和群眾訴求雙向反饋、深度互動,推進政府機構職能優化、協同高效。著眼市場主體需要和群眾訴求,深入推進“放管服”改革。動態調整權責清單,取消下放調整行政職權1095項,分兩個批次向13個園區賦權398項,深化區市縣“點菜式”放權賦能機制,對地區和部門考核指標分別削減62.6%、13%,基層減負有效落實,切實讓區域發展擁有更多自主權,讓基層干部有更多時間和精力服務企業、服務群眾。把市場主體滿意作為第一標準,持續優化營商環境。推動市縣兩級“證照分離”改革事項227項,完成多部門聯辦“一件事”場景設計110個,電子印章部門覆蓋率、調用使用率達100%,“一網通辦”實辦率達70.6%。踐行“八項承諾”,全力打通“中梗阻”,建立“工商聯作為出卷人,書記市長作為答卷人,民營企業家作為閱卷人”的民營企業訴求辦理工作機制,每月為企業解決十件實事,構建親清新型政商關系,形成辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的市場化、法治化、國際化一流營商環境,打造市場主體獲得感最強的城市。主動回應社會關切,提升城市治理水平。堅持把政務公開作為實現城市治理體系和治理能力現代化的重要路徑,暢通政民互動渠道,形成共建共治共享治理格局。全年各級行政機關主動公開信息2萬余條,受理政府信息公開申請2114件,發布政策清單589條,組織在線訪談、新聞發布會等174期,12345政務服務便民熱線訴求件辦結率達97%。我們將圍繞助力經濟平穩健康發展和保持社會和諧穩定,重點公開減稅降費、擴大投資、疫情防控、就業優先、改善民生等政策信息。圍繞加快推進“兩先區”“三個中心”建設,重點公開實現振興發展“十個新突破”、奮力挺進萬億GDP城市的創新舉措、真招實策、實物工作成效等實時信息,在全方位做好政策解讀中展現政府作為、提振發展信心。

    充分發揮政務公開的參與廣泛性,提高政府決策公信力執行力。行政決策是行政權力運行的起點。規范重大行政決策程序是法治政府建設的內在要求,也是推動法治大連向縱深發展的重要標志。過去一年,我們堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序,讓行政決策權在陽光下運行。以公開推進決策科學化。落實《大連市重大行政決策程序規定》,將重大行政決策工作納入市政府依法行政績效考核指標體系,全面實行重大行政決策目錄管理制度。推動政策制定與問計于民有機統一,組織調研座談、專家研討、咨詢論證,開展網上建言獻策,積極參與“十四五”規劃綱要等重點專項規劃編制38項、政府決策43件。圍繞起草《政府工作報告》等重大議題,提高社會公眾參與度。以公開推進決策民主化。堅持政策草案公示、意見收集、結果反饋全程在市政府門戶網站發布,引導公眾廣泛有序參與決策,確保各項政策體現人民意志、尊重人民意愿、維護人民權益、得到人民擁護。對停車場建設、住房公積金異地個人住房貸款等民生實事,主動在市政府門戶網站、政務新媒體等平臺,公開征求意見,用心用情用力解決人民群眾急難愁盼問題,15項重點民生工程圓滿完成,決策效能顯著提升。以公開推進決策法治化。規范行政決策法定程序,發揮法律顧問專業支撐作用,完成重大項目和196項市政府常務會議涉法議題的審查論證,推動政府重大行政決策進入法治化軌道。將依法依程序決策情況列為領導干部經濟責任審計重要內容,引領各級在法治之下想問題、作決策、辦事情,提高依法行政意識和依法行政能力。我們將繼續嚴格落實重大行政決策程序,推進行政法規和規章依法公開,著力提高政策公開質量。

    充分發揮政務公開的監督約束性,提升行政執法效能。行政執法是行政機關履行政府職能、管理經濟社會事務的重要方式,行政執法公示是保障行政相對人和社會公眾知情權、參與權、表達權、監督權的重要措施。過去一年,我們加大重點領域執法力度,推動行政執法全鏈條公開,努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義。做好事前公開。規范行政執法主體管理和行政執法資格管理,2021年共認定市本級行政執法主體8個。印發《大連市市直部門2021年度行政執法檢查計劃》,統籌推進行政執法事前公開與政府信息公開、權責清單公開相結合,全面準確及時主動公開監管主體、職責和隨機抽查事項清單。公布涉企行政執法檢查事項76項、聯合檢查事項5項,對企業執法檢查同比減少23%。規范事中公示。在行政執法過程中,嚴格按照程序,亮明證件、出具文書,主動告知當事人執法事由、執法依據、權利義務、救濟途徑,全過程記錄。在省級媒體向社會統一公布行政執法監督投訴舉報電話,依法受理投訴舉報案件25件,堅決杜絕多頭監管、恣意裁量、以罰代管、一事多罰,依法平等保護企業合法權益,破除妨礙公平競爭、抑制創新活力的不合法壟斷。加強事后公開。開展執法統計,公開執法情況,明確執法決定,在法定時間內錄入執法信息公示平臺,主動接受社會監督。全年完成市場監管部門聯合“雙隨機、一公開”監管任務14項,涉及企業1424戶、抽查206戶,檢查結果公示率100%。創新行政執法方式,在市場監管、勞動人事、文化旅游等16個領域,公布首次輕微違法免罰清單217項,包容審慎監管機制落地落實,執法監管更顯溫度。我們將突出公共衛生、自然資源、安全生產等重要領域加大執法力度,突出城市管理、勞動保障、教育培訓等重點問題開展專項整治,持續推進“雙隨機、一公開”工作,持續推進反壟斷和反不正當競爭執法信息公開,實現執法效果與社會效果的統一,進一步助力法治政府建設。


    來源: 大連市人民政府網站
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