• 全國愛衛會關于印發《國家衛生城鎮評審管理辦法》和《國家衛生城市和國家衛生縣標準》《國家衛生鄉鎮標準》的通知

    全愛衛發〔2021〕6號

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    各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團愛衛會:
      為深入貫徹習近平總書記關于愛國衛生工作的重要指示批示精神,落實國務院《關于深入開展愛國衛生運動的意見》要求,進一步完善國家衛生城鎮創建標準,簡化優化評審程序,提高創建管理精細化、規范化、科學化水平,全國愛衛會在原國家衛生城鎮評審管理辦法和相關標準的基礎上,研究制訂了《國家衛生城鎮評審管理辦法》《國家衛生城市和國家衛生縣標準》《國家衛生鄉鎮標準》。現印發給你們,請遵照執行。以上管理辦法和標準于2022年1月1日起施行,《全國愛衛會關于印發國家衛生鄉鎮(縣城)標準及其考核命名和監督管理辦法的通知》(全愛衛發〔2010〕6號)、《全國愛衛會關于做好下放國家衛生鄉鎮(縣城)評審工作的指導意見(試行)》(全愛衛發〔2014〕2號)、《全國愛衛會關于印發國家衛生城市標準(2014版)的通知》(全愛衛發〔2014〕3號)、《全國愛衛會關于印發國家衛生城市評審與管理辦法的通知》(全愛衛發〔2015〕4號)同時廢止。
      同時,為做好新舊管理辦法和標準銜接,新一周期國家衛生城鎮創建工作從2022年開始,2022年需復審的國家衛生城市、國家衛生鄉鎮(縣城)推遲到2023年按照本文件精神開展。
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      附件:1.國家衛生城鎮評審管理辦法
         2.國家衛生城市和國家衛生縣標準
         3.國家衛生鄉鎮標準

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    全國愛國衛生運動委員會

    2021年12月3日

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      (信息公開形式:主動公開)

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    附件1

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    國家衛生城鎮評審管理辦法

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    第一章 ?總?則

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      第一條?為進一步規范國家衛生城市、國家衛生縣和國家衛生鄉鎮(以下統稱國家衛生城鎮)評審程序,確保評審和管理工作公開、公平、公正,提高國家衛生城鎮創建管理水平,保障創建工作質量,特制定本辦法。
      第二條?國家衛生城市由全國愛國衛生運動委員會(以下簡稱全國愛衛會)組織評審,具體工作由全國愛衛會辦公室(以下簡稱全國愛衛辦)承擔,申報范圍包括地級及以上市、地區、自治州、盟和直轄市所轄區(以下簡稱城市);國家衛生縣和國家衛生鄉鎮由全國愛衛會委托各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團愛國衛生運動委員會(以下簡稱省級愛衛會)組織評審,全國愛衛辦組織抽查,國家衛生縣申報范圍包括縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、林區、特區(以下簡稱縣),國家衛生鄉鎮申報范圍為縣(市)建成區之外的鄉鎮。
      第三條?國家衛生城鎮創建范圍原則上為該地所劃定的建成區。鼓勵推進全域創建,促進城鄉一體化發展。
      第四條 國家衛生城鎮評審每3年為一個周期,原則上第三年第四季度集中命名。

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    第二章 ?申 報

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      第五條?國家衛生城鎮申報遵循自愿的原則,每個周期內各城市僅限申報一次。
      第六條?城市符合現行國家衛生城市標準要求的,可向所在省級愛衛會提出申請,通過省級審核的,由省級愛衛會于次年3月以推薦報告形式(包括專家考核鑒定意見等)向全國愛衛辦推薦,并提交審核過的申請城市申報資料。
    申報城市資料包括:市人民政府創建國家衛生城市工作匯報、工作計劃及實施方案;城市相關基礎資料,包括建成區范圍、地理位置、人口、經濟和社會發展情況,所含區、街道、鄉鎮、社區、村的名單,城市規劃圖和交通圖等;愛國衛生工作法規或規范性文件,愛衛辦機構和人員組成等;相關文件和數據(截止到省級愛衛會推薦時間的前一年度年底)。
      第七條?國家衛生縣和國家衛生鄉鎮申報程序和時限由省級愛衛會確定。申報縣和鄉鎮符合標準的,可向省級愛衛會提出申請,并提交申報資料和市級推薦報告(含專家考核鑒定意見等)。?
      申報資料包括:縣或鄉鎮創建工作匯報、工作計劃、實施方案;相關基礎資料,包括建成區范圍、地理位置、人口、經濟和社會發展情況,所含街道、鄉鎮、社區、村的名單,轄區規劃圖和交通圖;相關文件和數據。

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    第三章 ?評??審

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      第八條?國家衛生城市評審包括線上評估、現場評估、社會公示等程序。
      第九條?線上評估。全國愛衛辦組織愛衛會相關成員單位和專家根據愛國衛生信息管理系統中申報材料、數據和相關部門統計數據對申報城市進行評估。
      第十條?現場評估。由全國愛衛辦組織評審組開展現場評估,評審組成員包括行政管理人員和專家。評審組通過聽取情況介紹、查閱有關文件資料、現場隨機抽查、暗訪等方式,全面評估申報城市工作完成和數據真實情況。評估重點是申報城市日常衛生管理、健康教育和健康促進、重點場所衛生、食品和生活飲用水安全、生態環境、規劃建設、公共衛生設施建設和管理、疾病防控與醫療衛生服務等,并聽取當地群眾意見建議。評審期間,評審組要通過訪談、網絡調查等形式開展群眾滿意度調查。評審組在現場評估結束后向各申報城市反饋評審意見并提出整改要求,各申報城市要在一個月內將整改結果通過省級愛衛會反饋至全國愛衛辦。
      第十一條?社會公示。全國愛衛辦對各申報城市線上評估和現場評估分數匯總后,結合各城市整改情況報告,提出擬命名的國家衛生城市建議名單,并將擬命名國家衛生城市建議名單在國家衛生健康委網站和申報城市當地主要媒體上進行為期1周的公示,廣泛聽取社會各界意見。對有爭議的城市,由全國愛衛辦組織或委托省級愛衛會調查核實并提出建議。
      第十二條?國家衛生縣和國家衛生鄉鎮由省級愛衛會參照國家衛生城市評審程序制訂具體實施辦法進行評審,并于每周期第3年4月底前向全國愛衛辦提出擬命名國家衛生縣和國家衛生鄉鎮名單。全國愛衛辦按照一定比例予以抽查,抽查原則上以暗訪為主,抽查不達標準的縣、鄉鎮將不予命名,并對其所在省份的省級愛衛會予以通報;抽查中1/3以上不達標的省份將被暫停下一評審周期申報國家衛生縣和國家衛生鄉鎮。
      第十三條?國家衛生城市評審過程中,實行申報地方(以省為單位)專家回避制度。
      第十四條?建立全國評審專家庫,并實行動態監督管理。

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    第四章 ?命 ?名

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      第十五條?全國愛衛辦根據評審結果,將擬命名國家衛生城鎮有關材料報全國愛衛會全體會議審定,或經聯絡員會議審核并報請全國愛衛會主任同意后,對符合標準的城市、縣和鄉鎮分別予以“國家衛生城市(區)”“國家衛生縣(市)”“國家衛生鎮(鄉)”命名。

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    第五章??復 ?審

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      第十六條?國家衛生城鎮自命名后每3年為一個復審周期。國家衛生城市復審采取線上評估和現場評估形式,其中現場評估采用明查或者暗訪,明查和暗訪的比例原則上為1:2,具體評估方式隨機確定。國家衛生縣和國家衛生鄉鎮復審由各省級愛衛會參照國家衛生城市復審要求自行制訂。
      第十七條?全國愛衛辦建立每季度定期抽查制度。在一個復審周期內,每季度隨機抽查一定數量的國家衛生城市開展復審工作,3年實現全覆蓋。省級愛衛會組織對國家衛生縣和國家衛生鄉鎮進行復審,并于第3年9月底前將復審意見報送全國愛衛辦,全國愛衛辦每年對一定比例的國家衛生縣和國家衛生鄉鎮進行抽查,并定期通報抽查結果。
      第十八條?復審結果。
      (一)國家衛生城市。每個復審周期結束后,全國愛衛會根據全國愛衛辦復審結果對符合標準的國家衛生城市予以重新確認命名,其中復審成績在本周期內排名前10的城市,下一周期予以免審。對于復審成績達不到標準的,給予該城市通報,并繼續納入抽查范圍,在該周期內適時再次復審,如達到標準則予以確認命名,仍未達到標準的將撤銷國家衛生城市稱號。
      (二)國家衛生縣和國家衛生鄉鎮。全國愛衛會根據全國愛衛辦抽查和省級愛衛會復審結果,對國家衛生縣和國家衛生鄉鎮予以重新確認命名、暫緩命名或撤銷稱號。全國愛衛辦對抽查中不達標準的縣和鄉鎮將直接撤銷命名。
    第十九條?已命名的國家衛生城鎮,確因自然災害等特殊原因需推遲復審的,應及時通過省級愛衛會向全國愛衛辦提出申請,原則上可延期1年。

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    第六章 ?職責和要求

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      第二十條 省級愛衛會負責轄區內國家衛生城鎮的日常監督管理,建立健全社會監督制度,公布監督電話或郵箱等接受群眾反映意見,并于每年12月底前,向全國愛衛辦提交本省份國家衛生城鎮創建及鞏固情況書面報告。省級愛衛會要建立完善省級專家庫和管理工作制度。
      第二十一條?省級愛衛會應當認真做好轄區內新申報國家衛生城市的推薦,組織做好新申報國家衛生縣和國家衛生鄉鎮的評審、推薦和已命名的國家衛生縣和國家衛生鄉鎮復審工作。
      第二十二條?省級愛衛會負責本轄區其他衛生創建工作,推進城鄉一體化建設。具體管理辦法和標準由各地自行制訂。
      第二十三條?國家衛生城鎮應當加強自身管理,發揮典型示范作用。已經命名的國家衛生城鎮應在轄區醒目位置設置國家衛生城市(區)、國家衛生縣(市)或國家衛生鎮(鄉)標識,暢通愛國衛生建議與投訴渠道,接受社會監督。
      第二十四條?國家衛生城鎮創建工作不得搞形式主義和弄虛作假,不得阻礙群眾反映問題,不得干預評審工作。現場評估期間,只準備工作匯報,其他材料均放置在接受評審的職能部門及屬地單位備查,不得層層復印資料、編輯繁瑣創衛臺賬等。申報地方應認真貫徹落實中央八項規定精神和相關廉政紀律要求,不得安排與評審無關的活動,不得向評審組贈送任何錢物。違反本條規定的,視情節嚴重程度進行批評直至終止本周期評審工作。
      第二十五條?評審組要嚴格按照標準和程序開展評審工作,不受外界干擾,實事求是作出結論,對評審結論負責。評審組成員要嚴格遵守評審紀律,保守工作秘密,不得擅自透露評審情況;要堅持廉潔自律,不得借助成員身份謀求私利;不得收受錢物,不得參加與評審無關的活動。評審組成員每次參加評審均需簽訂評審工作責任書和回避聲明等。在國家衛生城鎮評審工作中,違反本條規定的,全國愛衛辦或省級愛衛會將取消其評審專家資格并通知其所屬單位,涉嫌違紀違法的,將轉交有關部門依紀依法進行處理。

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    第七章 ?監督管理

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      第二十六條?全國愛衛辦定期對國家衛生城鎮復審抽查結果予以通報。對于鞏固國家衛生城鎮工作成效顯著的地方予以表揚;對于工作不力、創建成效下滑的,予以通報。
      第二十七條?全國愛衛辦在國家衛生城市創建評審中,對評審平均得分前3名的省份予以表揚;對一個周期內30%以上新申報城市未通過評審的省份予以通報,并暫停該省份下一周期申報國家衛生城市。
      第二十八條?在一個復審周期中,全國愛衛辦在國家衛生城市復審和國家衛生縣、國家衛生鄉鎮抽查中,對復審成績前10名的城市和平均得分前3名的省份予以表揚;對復審成績后5名的城市和有1個及以上城市、縣或鄉鎮復審不合格的省份予以通報;對有1/3以上不達標(包括城市、縣和鄉鎮)的省份,將暫停該省份下一評審周期申報國家衛生城鎮。
      第二十九條?國家衛生城鎮發生因防控措施不力導致的甲乙類傳染病暴發疫情或重大的環境污染、生態破壞、食品安全、生活飲用水安全、職業病危害、實驗室生物安全等事故之一的,全國愛衛辦將視情予以通報,性質特別嚴重的,撤銷其稱號。
      第三十條?省級愛衛會在復查國家衛生縣和國家衛生鄉鎮時,認為沒有達到國家標準的,可向全國愛衛辦申請取消其命名。
      第三十一條?已經被命名的國家衛生城鎮,經自查認為沒有達到標準的,可通過省級愛衛會向全國愛衛辦申請自愿撤銷命名。

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    第八章 ?附??則

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      第三十二條?本辦法由全國愛衛辦制定并負責解釋。
      第三十三條?本辦法自2022年1月1日起實施。《全國愛衛會關于做好下放國家衛生鄉鎮(縣城)評審工作的指導意見(試行)》(全愛衛發〔2014〕2號)、《全國愛衛會關于印發國家衛生城市評審與管理辦法的通知》(全愛衛發〔2015〕4號)同時廢止。
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    附件2

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    國家衛生城市和國家衛生縣標準

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      本標準適用于創建國家衛生城市(包括地級及以上市、地區、自治州、盟和直轄市所轄區)和國家衛生縣(包括縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、林區、特區)的地方。標準中未作說明的均指建成區。
      一、愛國衛生組織管理
      (一)將愛國衛生工作納入轄區各級黨委和政府重要議事日程,列入經濟社會發展規劃,納入政府績效考核指標。具有立法權的地方需有本地愛國衛生法規,其他地方需有愛國衛生規范性文件。
      (二)轄區內各級愛衛會組織健全,成員單位分工明確、職責落實。愛衛會辦公室機構、職能、人員、經費等有保障。街道(鄉鎮)、社區(村)、機關、企事業單位要明確專兼職愛國衛生工作人員,村(居)民委員會要健全下屬公共衛生委員會,推動落實好愛國衛生工作。
      (三)愛國衛生工作年度有計劃、有部署、有檢查、有總結。開展基層衛生創建活動,鼓勵轄區范圍內的縣和鄉鎮積極開展國家衛生縣和國家衛生鄉鎮創建,逐步推進全域創建。廣泛開展城鄉群眾性愛國衛生活動,各部門、各單位和廣大群眾積極參與。
      (四)探索建立健康影響評估制度,推動將健康融入所有政策,把全生命周期健康管理理念貫穿城市規劃、建設和管理全過程各環節。將應對突發公共衛生事件納入國土空間規劃和城市建設規劃,并逐步建設完善相關設施。
      (五)暢通愛國衛生建議和投訴渠道,認真核實和解決群眾反映的問題。群眾對衛生狀況滿意。
      二、健康教育和健康促進
      (六)轄區內健康教育網絡健全,利用健康科普專家庫、資源庫和報紙、電視、網絡等主要媒體,廣泛開展健康教育和健康促進活動,提升居民健康素養水平,倡導文明健康、綠色環保生活方式。大力普及中醫養生保健知識和方法。各主要媒體設有健康教育欄目。車站、機場、港口、廣場和公園等公共場所設立的電子屏幕和公益廣告等應當具有健康教育內容。
      (七)轄區內積極開展健康縣區、健康鄉鎮和健康村、健康社區、健康企業、健康機關、健康學校、健康促進醫院、健康家庭等健康細胞建設。建設健康步道、健康主題公園等,推廣“三減三健”等慢性病防控措施。
      (八)統籌建設全民健身場地設施,構建更高水平的全民健身公共服務體系,滿足人民群眾經常性的體育鍛煉需求。廣泛開展全民健身活動,增進廣大群眾積極參加體育鍛煉的意識,倡導居民維持健康體重。機關、企事業單位等落實工作場所工間操制度。
      (九)深入開展控煙宣傳活動,轄區內禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發布煙草廣告,依法規范煙草促銷、贊助等行為。全面推進無煙黨政機關、無煙醫療衛生機構、無煙學校、無煙家庭等無煙環境建設并取得顯著成效,積極推進控煙立法執法,逐步實現室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。
      三、市容環境衛生
      (十)主次干道和街巷路面平整,道路照明及景觀照明設施整潔、完好,運行正常。垃圾桶(箱)等垃圾分類收集容器配置齊全,分類標志統一規范,滿足當地垃圾分類要求。無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象,無衛生死角,基本消除易澇積水點。主次干道和街巷路面及時進行保潔,保潔質量符合相關標準要求。河道、湖泊等水面清潔、岸坡整潔,無垃圾雜物。建筑工地(含待建、拆遷、在建等工地)管理到位,衛生整潔,規范圍擋,無揚塵、噪聲污染,建筑垃圾規范運輸處理,無亂倒垃圾和亂搭亂建現象。
      (十一)建筑物外立面上的廣告設施和招牌的高度、大小符合規定標準,不遮蓋建筑物外觀輪廓,不影響建筑物本身和相鄰建筑物采光、通風,不造成光污染。建筑玻璃幕墻的可見光反射比及其對周邊建筑和交通的影響符合現行國家標準有關規定。
      (十二)加強綠化工作,提高建成區綠化覆蓋率和公園綠地面積,強化綠地管理。
      (十三)生活垃圾轉運站等環衛設施、再生資源回收基礎設施符合相關標準要求,數量充足,布局合理,管理規范。生活垃圾分類收集運輸體系和廢舊物資循環利用體系完善,生活垃圾、糞便分類收集運輸容器、車輛等設備設施實現密閉化、規范化,生活垃圾、糞便及時清運。
      (十四)推行生活垃圾分類和減量化、資源化。因地制宜加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統,實現生活垃圾分類有效覆蓋。加強城市生活垃圾回收利用和無害化處理。建有港口的城市,應建立完善船舶污染物“船—港—城”“收集—接收—轉運—處置”銜接和協作制度。
      (十五)積極推進廁所革命,公共廁所設置符合相關標準要求,數量充足,干凈整潔,實現衛生廁所全覆蓋。主次干道、車站、醫療機構、機場、港口、旅游景點、集貿市場、商場等公共場所的公廁設施不低于二類標準。生活污水有效收集處理。
      (十六)建成區和城鄉結合部農產品市場布局合理,建設管理符合規范要求,科學設置經營區域,實行生熟分開、干濕分離;兼營零售業務的農產品批發市場,應當做到批發與零售業務分區域或分時段經營。農產品批發市場、零售市場設施設備應符合衛生防疫和食品安全要求,應配備衛生管理和保潔人員,落實定期休市和清洗消毒制度,環衛設施齊全、干凈整潔。市場活禽銷售區域應相對獨立設置,實行隔離宰殺,對廢棄物實施規范處理,逐步實現市場無活禽交易。農產品冷鏈物流設施要結合實際預留消殺防疫空間。臨時便民市場采取有效管理措施,保障周邊市容環境衛生、交通秩序和群眾正常生活秩序。流動商販管理規范。無使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋現象。
      (十七)建成區和城鄉結合部飼養畜禽和野生動物需符合有關法律法規要求,居民文明規范飼養寵物,畜禽糞污得到有效處置;各類集貿市場、花鳥寵物市場及動物交易市場無非法交易和宰殺野生動物現象。
      (十八)社區和單位建有衛生管理組織和相關制度,衛生狀況良好,環衛設施完善,推行垃圾分類,垃圾及時清運,公共廁所符合衛生要求;道路平坦,綠化美化,無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現象。
      (十九)城鄉結合部建有配套生活污水處理、排放設施和充足的垃圾收集站(點)、再生資源回收站(點)、公共廁所等設施;衛生清掃保潔及時,日常管理規范,垃圾及時清運,普及衛生戶廁;道路硬化平整,主要道路配備路燈;無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現象。
      (二十)加強鐵路沿線兩側環境衛生整治,鐵路兩側500米范圍內無露天堆放的彩鋼瓦、塑料薄膜、防塵網等輕飄物品,鐵路沿線安全保護區內無傾倒垃圾、排污等現象。
      四、生態環境
      (二十一)近3年轄區內未發生重大環境污染和生態破壞事故。
      (二十二)加強大氣污染治理,環境空氣質量良好或持續改善。無煙囪排黑煙現象,無秸稈、垃圾露天焚燒現象。排放油煙的餐飲單位安裝油煙凈化裝置并保持正常使用。
      (二十三)區域環境噪聲控制良好,聲功能區夜間環境質量達標。
      (二十四)各級水環境功能區全部達到要求,未劃定功能區的水質不低于五類。無亂排污水現象,無黑臭水體。
      (二十五)集中式飲用水水源地水質達標。轄區內重點河湖主要控制斷面生態流量達標。
      (二十六)轄區內應建有符合條件的醫療廢物集中處理設施,各類醫療廢物處置能力應滿足轄區內醫療衛生機構的處置需求。轄區內醫療衛生機構依法分類收集醫療廢物,醫療廢物統一由有資質的醫療廢物處置單位處置。對確不具備醫療廢物集中處置條件的地區,醫療機構應當使用符合條件的設施自行處置。醫療污水收集、處理、消毒和排放符合國家及地方有關要求。
      五、重點場所衛生
      (二十七)公共場所實行衛生監督量化分級管理,公共場所衛生信譽度等級應向社會公示,并使用統一標識。衛生許可證件齊全有效,衛生管理規范,直接為顧客服務的人員取得有效健康合格證明。
      (二十八)小浴室、小美容美發店、小歌舞廳、小旅店等經營資格合法,室內外環境整潔,衛生管理、硬件設施符合相應國家標準要求。
      (二十九)學校、幼兒園和托育機構的教室、食堂(含飲用水設施)、宿舍、廁所等教學和生活環境符合相關國家衛生標準或規定。學校按照規定設立校醫院或衛生室,校醫或專(兼)職保健教師配備比率達標,配備專兼職心理健康工作人員。學校傳染病防控工作機制健全并嚴格執行。
      (三十)中小學體育與健康課程開課率達標。中小學生每天校內體育活動時間充足。學校眼保健操普及率達標。中小學生近視率、肥胖率逐年下降。近3年轄區內無重大學校食物中毒事件。
      (三十一)轄區內存在職業病目錄所列職業病危害因素的企業職業病危害項目及時申報。對接觸職業病危害的勞動者依法進行職業健康檢查。近3年轄區內未發生重大職業病危害事故。
      (三十二)旅客列車車廂、輪船客艙、飛機客艙和商場、超市等公共場所衛生檢測結果符合國家相關標準要求。
      六、食品和生活飲用水安全
      (三十三)近3年轄區內未發生重大食品安全和飲用水安全事故,依法報告食品安全和飲用水安全事故信息。
      (三十四)加強小餐飲店、小食品店、小作坊管理,無固定經營場所的食品攤販實行統一管理,規定區域、限定品種經營。無制售“三無”食品、假冒食品、劣質食品、過期食品等現象。
      (三十五)積極推行明廚亮灶和食品生產經營風險分級管理。從事接觸直接入口食品工作的食品生產經營人員取得有效的健康合格證明。落實清洗消毒制度,防蠅防鼠等設施健全。食品生產經營單位嚴格執行國家相關標準。
      (三十六)轄區內積極推廣分餐制和公筷制,大力倡導“光盤行動”。轄區內無販賣、制售、食用野生動物現象。
      (三十七)市政供水、自備供水、居民小區供水管理規范,供水單位有衛生許可證。二次供水符合國家相關標準要求。開展水質監測工作,采樣點選擇、檢驗項目和頻率符合相關要求。
      七、疾病防控與醫療衛生服務
      (三十八)建立與經濟社會發展、財政狀況和實現健康目標相適應的衛生健康事業投入機制。個人衛生支出占衛生總費用的比重持續降低。
      (三十九)強化重大傳染病防控措施,建立重大新發突發傳染病疫情聯防聯控機制,按照相關要求制定傳染病預防控制預案,落實“四早”要求,壓實“四方責任”,甲、乙類法定傳染病發病情況穩定。二級以上綜合性醫院設置公共衛生科和感染性疾病科,發熱門診、腸道門診、預檢分診符合有關規定。近3年轄區內未發生重大實驗室生物安全事故。
      (四十)多措并舉降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率,持續提升人均預期壽命。按照國家免疫規劃和當地預防接種工作計劃,定期為適齡人群提供預防接種服務。提升婦幼健康服務能力,促進婦女兒童全面健康發展。推進醫養結合服務。
      (四十一)重大慢性病過早死亡率呈下降趨勢。健全重大事件處置中的社會心理健康監測預警機制,強化心理健康促進和心理疏導、危機干預。嚴重精神障礙患者管理規范。
      (四十二)醫療衛生服務體系健全,機構建設符合國家標準要求,千人口的床位數、執業(助理)醫師數、注冊護士數、公共衛生人員數、藥師(藥士)數和萬人口全科醫生數等指標符合所在地區域衛生規劃要求。
      (四十三)推動機場、地鐵站、火車站、公路(水路)客運站等交通樞紐以及學校、景區、機關單位、商場超市等重點行業、重點場所配置和使用自動體外心臟除顫儀(AED)等醫療急救設備和藥品。對公安、消防、安保、交通和教育等重點行業人群開展急救知識與技能培訓,引導全社會逐步提高全民急救能力。
      (四十四)構建和諧醫患關系,醫療衛生人員具備安全的工作條件,執業環境逐步改善。轄區內無重特大刑事傷醫案件。臨床用血來自自愿無償獻血。無無證行醫、非法采供血和非法醫療廣告。
      (四十五)建立政府組織和全社會參與的病媒生物預防控制機制。掌握轄區病媒生物孳生地情況、密度變化和侵害狀況。湖泊、河流、溝渠、景觀水體、小型積水、垃圾、廁所等各類孳生環境得到有效治理,鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達標。重點行業和單位防蠅和防鼠設施合格。

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    國家衛生城市和國家衛生縣數據評價指標

    序號

    評價指標

    目標值

    備注

    1

    國家衛生縣或國家衛生鄉鎮

    1

    申報國家衛生城市的統計國家衛生縣;申報國家衛生縣的統計國家衛生鄉鎮

    2

    群眾對衛生狀況滿意率

    90%


    3

    居民健康素養水平

    23%或持續提升


    4

    建有全民健身場地設施的社區比例

    100%


    5

    經常參加體育鍛煉人數的比例

    >38.5%


    6

    人均體育場地面積

    >2.2平方米


    7

    每千人口社會體育指導員數

    2.16


    8

    15歲以上人群吸煙率

    20%


    9

    無煙黨政機關、無煙醫療衛生機構、無煙學校建成比例

    90%


    10

    全面控煙法律法規規定

    國家衛生縣出臺規范性文件或被市級全面控煙法律法規規定覆蓋

    11

    道路裝燈率

    100%


    12

    主次干道每日保潔時間

    16小時


    13

    街巷路面每日保潔時間

    12小時


    14

    道路機械化清掃率

    80%

    本指標適用于城市

    15

    城市管理信息化覆蓋率

    90%

    16

    建成區綠化覆蓋率

    38


    17

    人均公園綠地面積

    9平方米


    18

    城市生活垃圾回收利用率

    >35


    19

    城市生活垃圾無害化處理率

    100%


    20

    窨井蓋完好率

    98%

    本指標適用于城市

    21

    主城區回收網點覆蓋率

    100%

    22

    城市生活污水集中收集率

    75%或持續提高

    本指標適用于城市,縣采用城市生活污水處理率,目標值為95%

    23

    環境空氣質量指數(AQI)不超過100的天數

    320天或持續改善

    縣目標值為≥300天或持續改善

    24

    環境空氣主要污染物年均值

    達到國家《環境空氣質量標準》二級標準


    25

    區域環境噪聲控制平均值

    55分貝


    26

    聲功能區環境質量夜間達標率

    75


    27

    集中式飲用水水源地水質達標率

    100%


    28

    醫療廢物無害化處置率

    100%


    29

    學校校醫或專(兼)職保健教師配備比率

    >70


    30

    中小學體育與健康課程開課率

    100%


    31

    中小學生每天校內體育活動時間

    1小時


    32

    學校眼保健操普及率

    100%


    33

    中小學生近視率

    逐年下降


    34

    中小學生肥胖率

    逐年下降


    35

    存在職業病目錄所列職業病危害因素的企業職業病危害項目申報率

    >90


    36

    食品生產經營風險分級管理率

    90


    37

    個人衛生支出占衛生總費用的比重

    25%或持續降低


    38

    甲、乙類法定傳染病報告發病率

    不高于近5年平均水平


    39

    嬰兒死亡率

    5.6‰或持續降低


    40

    5歲以下兒童死亡率

    7.8‰或持續降低


    41

    孕產婦死亡率

    18/10萬或持續降低


    42

    人均預期壽命

    78.3歲或逐年提高


    43

    以街道(鄉、鎮)為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率

    90%


    44

    居住滿3個月以上的適齡兒童建卡、建證率

    95%


    45

    轄區內3歲以下兒童系統管理率

    90%


    46

    0-6歲兒童眼保健和視力檢查率

    90%


    47

    重大慢性病過早死亡率

    呈下降趨勢


    48

    嚴重精神障礙患者規范管理率

    85%


    49

    每千常住人口醫療衛生機構床位數

    符合所在地區域衛生規劃要求


    50

    每千常住人口執業(助理)醫師數


    51

    每千常住人口注冊護士數


    52

    每千常住人口公共衛生人員數


    53

    每千常住人口藥師(藥士)數


    54

    每萬常住人口全科醫生數


    55

    建成區鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度

    達到國家病媒生物密度控制水平標準C級要求


    56

    重點行業和單位防蠅和防鼠設施合格率

    95%


    ?


      注:評價指標和目標值根據社會經濟發展狀況適時調整。

    ?

    附件3

    ?

    國家衛生鄉鎮標準

    ?

      本標準適用于創建國家衛生鄉鎮(縣市建成區之外的鄉鎮)的地方。標準中未作說明的均指建成區。
      一、愛國衛生組織管理
      (一)將愛國衛生工作納入鄉鎮黨委和政府重要議事日程,列入目標管理,制定愛國衛生工作計劃。
      (二)愛衛會組織健全,成員單位分工明確、職責落實。有承擔愛衛會工作的機構,職能、人員、經費等有保障。機關、企事業單位明確專兼職愛國衛生工作人員,村(居)民委員會要健全下屬公共衛生委員會,推動落實好愛國衛生工作。
      (三)愛國衛生工作年度有計劃、有部署、有檢查、有總結。開展衛生村、衛生單位等創建活動。廣泛開展群眾性愛國衛生活動,各部門、各單位和廣大群眾積極參與。
      (四)推動將健康融入所有政策,把全生命周期健康管理理念貫穿地方規劃、建設和管理全過程各環節。將應對突發公共衛生事件納入國土空間規劃,并逐步建設完善相關設施。
      (五)暢通愛國衛生建議和投訴渠道,認真核實和解決群眾反映的問題。群眾對衛生狀況滿意。
      二、健康教育和健康促進
      (六)轄區健康教育網絡健全,利用健康科普資源庫、相關媒體和鄉鎮衛生院或相關醫療衛生機構的健康科普專業資源,廣泛開展健康教育和健康促進活動,提升居民健康素養,倡導文明健康、綠色環保生活方式。大力普及中醫養生保健的知識和方法。車站、廣場和公園等公共場所設立的電子屏幕和公益廣告等應當具有健康教育內容。積極開展健康村、健康社區、健康企業、健康機關、健康學校、健康促進醫院、健康家庭等健康細胞建設,大力推進健康鄉鎮建設。建設健康步道、健康主題公園等,推廣“三減三健”等慢性病防控措施。
      (七)社區、村建有健身場地設施,廣泛開展全民健身活動,倡導居民經常參加體育鍛煉,維持健康體重。機關、企事業單位等落實工作場所工間操制度。
      (八)深入開展控煙宣傳活動,轄區內禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發布煙草廣告,依法規范煙草促銷、贊助等行為。全面推進無煙黨政機關、無煙醫療衛生機構、無煙學校、無煙家庭等無煙環境建設并取得顯著成效,逐步實現室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。
      三、市容環境衛生
      (九)主次干道和街巷路面平整,道路照明及景觀照明設施整潔、完好,運行正常。垃圾桶(箱)等垃圾分類收集容器配置齊全,分類標志統一規范,滿足當地垃圾分類要求。無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象,無衛生死角,基本消除易澇積水點。主次干道和街巷路面及時進行保潔,保潔質量符合相關標準要求。河道、湖泊等水面清潔、岸坡整潔,無垃圾雜物。建筑工地(含待建、拆遷、在建等工地)管理到位,衛生整潔,規范圍擋,無揚塵、噪聲污染,建筑垃圾規范運輸處理,無亂倒垃圾和亂搭亂建現象。
      (十)建筑物外立面上的廣告設施和招牌的高度、大小符合規定標準,不遮蓋建筑物外觀輪廓,不影響建筑物本身和相鄰建筑物采光、通風,不造成光污染。
      (十一)提高綠化覆蓋率和公園綠地面積,強化綠地管理。
      (十二)生活垃圾轉運站等環衛設施、再生資源回收基礎設施符合相關標準要求,數量充足,布局合理,管理規范。生活垃圾分類收集運輸體系和廢舊物資循環利用體系完善,生活垃圾、糞便分類收集運輸容器、車輛等設備設施實現密閉化、規范化,生活垃圾、糞便及時清運。
      (十三)推行生活垃圾分類和減量化、資源化。因地制宜加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統,提高生活垃圾分類覆蓋率。加強鄉鎮生活垃圾回收利用和無害化處理。
      (十四)積極推進廁所革命,提高衛生廁所普及率。公共廁所設置符合相關標準要求,數量充足,干凈整潔。主次干道、車站、醫療機構、旅游景點、集貿市場、商場等公共場所的公廁設施不低于二類標準。生活污水有效收集處理。
      (十五)農產品市場布局合理,管理規范,科學設置經營區域,實行生熟分開、干濕分離;兼營零售業務的農產品批發市場,應當做到批發與零售業務分區域或分時段經營。農產品批發市場、零售市場設施設備應符合衛生防疫和食品安全要求,應配備衛生管理和保潔人員,落實定期休市和清洗消毒制度,環衛設施齊全、干凈整潔。市場活禽銷售區域應相對獨立設置,實行隔離宰殺,對廢棄物實施規范處理,逐步實現市場無活禽交易。臨時便民市場采取有效管理措施,保障周邊市容環境衛生、交通秩序和群眾正常生活秩序。流動商販管理規范。無使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋現象。
      (十六)飼養畜禽和野生動物需符合有關法律法規要求,畜禽糞污得到有效處置。各類集貿市場、花鳥寵物市場及動物交易市場無非法交易和宰殺野生動物現象。
      (十七)社區、村和單位建有衛生管理組織和相關制度,衛生狀況良好,環衛設施完善,推行垃圾分類,垃圾及時清運,公共廁所符合衛生要求;道路平坦,綠化美化,無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現象。
      (十八)鎮轄村建有配套生活污水處理、排放設施和充足的垃圾收集站(點)、再生資源回收站(點)、公共廁所等設施,衛生清掃保潔及時,日常管理規范,垃圾及時清運,普及衛生戶廁;道路硬化平整,主要道路配備路燈;無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現象。
      (十九)加強鐵路沿線兩側環境衛生整治,鐵路兩側500米范圍內無露天堆放的彩鋼瓦、塑料薄膜、防塵網等輕飄物品,鐵路沿線安全保護區內無傾倒垃圾、排污等現象。
      四、生態環境
      (二十)近3年轄區內未發生重大環境污染和生態破壞事故。建立環境保護工作機制,無煙囪排黑煙、亂排污水現象,無秸稈、垃圾露天焚燒現象,無黑臭水體。排放油煙的餐飲單位安裝油煙凈化裝置并保持正常使用。各級水環境功能區全部達到要求,未劃定功能區的水質不低于五類。
      (二十一)區域環境噪聲控制良好,聲功能區夜間環境質量達標。
      (二十二)集中式飲用水水源地水質達標。轄區內重點河湖主要控制斷面生態流量達標。
      (二十三)轄區內醫療衛生機構依法分類收集醫療廢物,醫療廢物統一由有資質的醫療廢物處置單位處置。對確不具備醫療廢物集中處置條件的地區,醫療機構應當使用符合條件的設施自行處置。醫療污水收集、處理、消毒和排放符合國家及地方有關要求。
      五、重點場所衛生
      (二十四)公共場所實行衛生監督量化分級管理,公共場所衛生信譽度等級應向社會公示,并使用統一標識。衛生許可證件齊全有效,衛生管理規范,直接為顧客服務的人員取得有效健康合格證明。
      (二十五)小浴室、小美容美發店、小歌舞廳、小旅店等經營資格合法,室內外環境整潔,衛生管理、硬件設施符合相應國家標準要求。
      (二十六)學校、幼兒園和托育機構的教室、食堂(含飲用水設施)、宿舍、廁所等教學和生活環境符合相關國家衛生標準或規定。學校按照規定設立校醫院或衛生室,校醫或專(兼)職保健教師配備比率達標,配備專兼職心理健康工作人員。學校傳染病防控工作機制健全并嚴格執行。
      (二十七)中小學體育與健康課程開課率達標。中小學生每天校內體育活動時間充足。學校眼保健操普及率達標。中小學生近視率、肥胖率逐年下降。近3年轄區內無重大學校食物中毒事件。
      (二十八)轄區內存在職業病目錄所列職業病危害因素的企業職業病危害項目及時申報。對接觸職業病危害的勞動者依法進行職業健康檢查。近3年轄區內未發生重大職業病危害事故。
      (二十九)商場、超市等公共場所衛生檢測結果符合國家相關標準要求。
      六、食品和生活飲用水安全
      (三十)近3年轄區內未發生重大食品安全和飲用水安全事故,依法報告食品安全和飲用水安全事故信息。
      (三十一)加強小餐飲店、小食品店、小作坊管理,無固定經營場所的食品攤販實行統一管理,規定區域、限定品種經營。無制售“三無”食品、假冒食品、劣質食品、過期食品等現象。
      (三十二)積極推行明廚亮灶和食品生產經營風險分級管理。從事接觸直接入口食品工作的食品生產經營人員取得有效的健康合格證明。落實清洗消毒制度,防蠅防鼠等設施健全。食品生產企業嚴格執行國家相關標準。
      (三十三)轄區內積極推廣分餐制和公筷制,大力倡導“光盤行動”。轄區內無販賣、制售、食用野生動物現象。
      (三十四)市政供水、自備供水、居民小區供水管理規范,供水單位有衛生許可證。二次供水符合國家相關標準要求。開展水質監測工作,采樣點選擇、檢驗項目和頻率符合相關要求。飲用水水質達標率與當地縣城接近或基本相當。
      七、疾病防控與醫療衛生服務
      (三十五)醫療衛生機構發熱門診(診室)、腸道門診、預檢分診符合有關規定。
      (三十六)按照國家免疫規劃和當地預防接種工作計劃,定期為適齡人群提供預防接種服務。多措并舉促進婦女兒童全面健康發展。積極推進醫養結合服務。
      (三十七)健全重大事件處置中的社會心理健康監測預警機制,強化心理健康促進和心理疏導、危機干預。嚴重精神障礙患者管理規范。加強教育等重點行業人群急救知識與技能培訓,引導全社會逐步提高全民急救能力。
      (三十八)構建和諧醫患關系,醫療衛生人員具備安全的工作條件,執業環境逐步改善。轄區內無重特大刑事傷醫案件。無無證行醫、非法采供血和非法醫療廣告。
      (三十九)建立政府組織和全社會參與的病媒生物預防控制機制。湖泊、河流、溝渠、景觀水體、小型積水、垃圾、廁所等各類孳生環境得到有效治理,建成區鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達標。重點行業和單位防蠅和防鼠設施合格。

    ?

    國家衛生鄉鎮數據評價指標

    序號

    評價指標

    目標值

    備注

    1

    群眾對衛生狀況滿意率

    90%


    2

    建有全民健身場地設施的社區比例

    100%


    3

    經常參加體育鍛煉人數的比例

    >38.5%


    4

    道路裝燈率

    100%


    5

    主次干道每日保潔時間

    16小時


    6

    街巷路面每日保潔時間

    12小時


    7

    鄉鎮下水道管網覆蓋率

    >70%


    8

    鄉鎮生活垃圾無害化處理率

    80%


    9

    農村衛生廁所普及率

    達到或高于全省平均水平


    10

    集中式飲用水水源地水質達標率

    100%


    11

    學校校醫或專(兼)職保健教師配備比率

    >70


    12

    中小學體育與健康課程開課率

    100%


    13

    中小學生每天校內體育活動時間

    1小時


    14

    學校眼保健操普及率

    100%


    15

    中小學生近視率

    逐年下降


    16

    中小學生肥胖率

    逐年下降


    17

    存在職業病目錄所列職業病危害因素的企業職業病危害項目申報率

    >90


    18

    適齡兒童免疫規劃疫苗接種率

    90%


    19

    居住滿3個月以上的適齡兒童建卡、建證率

    95%


    20

    轄區內3歲以下兒童系統管理率

    90%


    21

    0-6歲兒童眼保健和視力檢查率

    90%


    22

    嚴重精神障礙患者規范管理率

    85%


    23

    建成區鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度

    達到國家病媒生物密度控制水平標準C級要求


    24

    重點行業和單位防蠅和防鼠設施合格率

    95%


    ?


      注:評價指標和目標值根據社會經濟發展狀況適時調整。



    來源: 國家衛生健康委網站
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